十八屆三中全會將改變中國,兩萬字的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》將對未來產生深遠影響,百姓將直接享受到改革紅利。今天,本報推出“《決定》影響力”組稿,報道經濟生活領域即將發生的重大變化。
  十八屆三中全會指出要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用,表明市場化改革將更加徹底,也釐清了市場自由的邊界和政府行政干預的範圍。有學者認為,改革如果順利推進,中國將開啟新的一輪經濟上升周期。
  □學者看《決定》
  未來20年每年增長潛力8%
  十八屆三中全會的改革方針將對中國經濟產生哪些深刻影響?中信證券首席宏觀經濟學家諸建芳接受媒體採訪時表示,按照以往的經驗來看,改革如果順利推進,初步估計全要素生產率增速有可能提高1-2個百分點,這將有可能扭轉當前經濟持續下滑的局面,開啟新的一輪經濟上升周期。歷史的經驗表明,政府的改革措施可以幫助市場發現新的經濟價值,催生新的行業,從而帶動經濟釋放潛在活力。改革釋放的制度紅利會推進經濟增長。
  服務行業和裝備製造業會有明顯的變化。服務業這個領域集中了本輪改革的調整方向,比如減稅,而未來隨著居民服務消費升級進入爆髮式增長,服務產業將不斷延伸。還有裝備製造業,中國的經濟轉型伴隨著能源的控制,這些必須有一個技術基礎的調整,絕大部分的行業有大規模的設備,這個改革轉型的推進都會帶來設備的需求,從投資的角度來看,過去投資很多在基礎土建方面,以後很多都在設備投資這一方面帶來比較大的變化。
  從投資方面來看,文化、環保、軍工、教育和醫療養老五大產業將明顯受益於改革。文化領域提高到建設社會主義核心價值體系的高度,這將促進文化產業的繁榮。在建設“生態文明”的大環境下,環保裝備和服務將進入高速增長期。軍工行業受益於維護國家安全的目標,同時也是為了應對國際環境重大變化,將成為國家重點發展的行業。居民對於教育醫療養老具有較高的消費需求,改革強調滿足人民的此類需求,未來將鼓勵民間資本進入這些領域,這些產業將得到較大發展。
  經濟學家林毅夫表示,在服務型、法制型政府繼續發揮保護產權、維護宏觀穩定等正面作用的情況下,中國經濟還可以健康、穩定、快速發展,未來20年左右,每年還可以有8%的增長潛力。到2020年也可實現國內生產總值在2010年的基礎之上翻一番,人均收入在2010年基礎上翻一番。
  □改革預期
  大量民營資本將涌入國有經濟
  中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示,“在以後一段時間內,將會出現一個混合所有制改製的高潮,大量的民營資本將會涌入國有經濟。現在在央企中,已有57%的央企和它的下屬企業,開始實行混合所有制,主要的一個形式是股票參股。第二個方法就是產權改革,但多數停留在二三級公司,規模也不大。還有一種方式,就是國有企業退出一部分競爭領域,轉型升級到產業鏈更高層次。”李錦介紹,民營資本去年在新增加的投資中已經占到63%,“應當將民營資本的存量調動起來,和國有資本形成國民共進、國民共贏的形勢”。
  李錦認為,搞混合所有制產權改革,可能出現三種風險。第一種風險,是出現國有資本私有化的風險,因為國有資本應該在關鍵領域保持控制力。第二種風險就是民資得不到保護。民營資本是小河流進大海,可能造成實際上被消失的現象,必須保護民營資本在混合所有制中的權益“流轉順暢”問題。第三類風險,就是可能出現國有資本領導者在改製過程中,存在化公為私的問題,不能歸屬不清。
  因此,混合所有制沒有產權制度保護,非常容易造成混亂,要先從管理入手,要健全“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度,國家要保護各種所有制經濟產權和合法利益。
  □連線上海
  自貿區企業數量增長4倍
  上海自貿區於9月29日正式掛牌成立,總面積為28.78平方公里,涵蓋外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。其中外高橋保稅區是國內最大的保稅區,而洋山保稅港區也是國內進出口值最高的保稅港區。
  除首批25家獲證企業外,自10月1日至10月28日,上海自貿區共有208戶新設企業獲頒證照,其中內資企業188戶,外資企業20戶。截至10月25日統計數據顯示,上海自貿區新設企業的註冊資金總額已超過35億元。而在去年同期,在試驗區轄區內設立的企業為44戶。新設企業數量明顯增長了近4倍。
  相較於以往的保稅區,上海自貿區具有較高的經濟自由度,貨物進入自貿區將無需事先申報,可以“先入區後申報”,進一步提高上海周邊外貿企業的經營效率。
  □企業家說
  民營企業迎來又一春
  福建匹克集團有限公司董事長許景南表示,“使市場在資源配置中起決定性作用”這一表述讓他感覺到“春天”氣息。他認為,通過市場調配資源、開放更多領域讓民營企業進入,是中國改革開放的初衷,在前期也起到很大效果。如今再次強調市場作用,開放勢必更深入,給予民企更多發展機會。
  “溫州商人有句話,‘找市場不要找市長’”,上海均瑤集團總裁王均豪表示,“民營企業以市場為中心”,隨著系統性整體改革佈局的推進,未來還有細化政策出台,民營企業將發揮更多作用。“我們也做好準備,希望能做更多的事情”。
  1 企業公平競爭
  保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭。廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘。
  2 國企服務公眾
  準確界定不同國有企業功能。國有資本加大對公益性企業的投入,在提供公共服務方面作出更大貢獻。進一步破除各種形式的行政壟斷。
  3 市場統一准入
  實行統一的市場準入制度,在制定負面清單基礎上,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。
  4 投資放寬準入
  統一內外資法律法規,保持外資政策穩定、透明、可預期。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放,放開育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制,進一步放開一般製造業。加快海關特殊監管區域整合優化。
  5 開放加快步伐
  加快沿邊開放步伐,允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。建立開發性金融機構,加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設,推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設,形成全方位開放新格局。
  6 自貿區繼續建設
  建立中國上海自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措,在推進現有試點基礎上,選擇若干具備條件地方發展自由貿易園(港)區。
  7 保險建巨災險
  完善保險經濟補償機制,建立巨災保險制度。發展普惠金融。鼓勵金融創新,豐富金融市場層次和產品。
  8 價格市場決定
  完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環節價格。
  京華時報記者廖豐
  綜合新華網  (原標題:中國經濟開啟新一輪上升周期)
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